据熟悉此事的人士透露,拜登政府正在要求TikTok的中国所有者出售其在该视频共享应用中的股份,否则将面临美国对该应用的禁令。
此举代表了政府政策的重大转变,政府一直受到一些共和党人的指责,他们认为政府没有采取足够强硬的立场来解决TikTok的安全威胁,TikTok由北京字节跳动有限公司拥有。上述人士说,美国外国投资委员会(CFIUS),一个负责监督跨境投资中国家安全风险的多机构联邦工作组,最近提出了出售要求。
TikTok高管表示,字节跳动60%的股份由全球投资者拥有,20%由员工拥有,20%由创始人拥有,不过创始人的股份拥有很大的投票权,这在科技公司中很常见。该公司由张一鸣、字节跳动首席执行官梁汝波等人于2012年在北京创立。
TikTok周三表示,强制出售并不能解决人们认为的安全风险。它已承诺花费15亿美元实施一项计划,以保障美国用户数据和内容不受中国政府的访问或影响。
TikTok发言人Brooke Oberwetter在一份声明中说:“如果保护国家安全是目标,撤资并不能解决问题:所有权的改变不会对数据流或访问施加任何新的限制。”她还说:“解决国家安全问题的最佳方式是通过透明的、基于美国的美国用户数据和系统的保护,以及强大的第三方监测、审查和验证,我们已经在实施这些措施。”
领导CFIUS的财政部拒绝发表评论。
据《华尔街日报》此前报道,与CFIUS就如何确保TikTok的数据进行的谈判已经持续了两年多,几个月来一直处于僵持状态,五角大楼和司法部代表在小组中支持强制出售。司法部副部长Lisa Monaco和其他美国高级官员多次提到中国的国家安全法,该法要求中国的公司在被要求时交出客户数据,这加剧了他们的担忧。
Monaco女士在上个月接受采访时,回答了有关TikTok的问题:“我们的情报部门一直非常清楚中国在利用数据塑造这种技术的努力和意图,而这种世界观与我们的世界观完全不一致。”
TikTok表示,其15亿美元的安全计划将从本质上隔离其在美国的业务,所有数据都存储在美国。该计划还要求让美国公司甲骨文公司有能力访问该公司的算法代码,并为政府检查人员标记问题。
批评者说,这个计划还不够,说任何中国拥有的公司在被要求时必须遵守中国政府的要求。
目前还不清楚美国下一步会采取什么措施,熟悉此事的人说可能还要等上几个月才能做出决议。TikTok的首席执行官Shou Zi Chew定于下周出席众议院能源和商业委员会会议,回答立法者关于安全问题的问题。
2020年,特朗普政府基于类似的国家安全考虑,试图强制将TikTok出售给美国占多数的所有权。但是,当TikTok和ByteDance上法庭阻止一项拟议的联邦禁令时,这一努力最终搁浅了。这两家公司认为,该禁令将违反一项被称为伯尔曼修正案的法律,该修正案将跨境通信从总统通过经济制裁解决国家安全威胁的权力中排除。
拜登政府针对TikTok的行动也可能面临漫长而崎岖的道路。该公司可以辩称,任何强制出售都相当于禁止,因为中国政府不允许TikTok的算法与之一起出售。该公司还可能辩称,此举将违反伯尔曼修正案以及第一修正案的规定。
在CFIUS采取行动的同时,参议院立法者正在推出一项立法提案,以加强政府在处理来自外国应用程序的威胁方面的法律手段。
参议院情报委员会主席Mark Warner (D., VA.) 和参议院共和党党鞭John Thune (R., S.D.) 制定的立法将要求商务部制定程序以减轻风险,并可能禁止外国技术。
这可能会导致在适当情况下对特定平台或服务的禁止。该措施很快得到拜登政府官员的认可。
国家安全顾问Jake Sullivan在一份声明中说:“这项立法将授权美国政府防止某些外国政府利用在美国运营的技术服务对美国人的敏感数据和我们的国家安全构成风险。”
白宫新闻秘书Karine Jean-Pierre最近拒绝透露,如果该法案通过并赋予他权力,拜登先生是否会禁止TikTok,但承认白宫对“这个特定的应用程序感到担忧”。
“我们希望确保美国人每天使用的数字产品和服务是安全的。”Jean-Pierre说。
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